黨的十八大以來，我們黨以深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神為突破口，精準施策、靶向整治，全面從嚴治黨和反腐敗斗爭取得顯著成效。然而，我們也要清醒地看到，由風及腐、風腐一體、風腐交織現(xiàn)象尚未絕跡，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務仍然艱巨繁重。《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》強調，“鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，狠剎各種不正之風，推進作風建設常態(tài)化長效化”。習近平總書記強調，“要建立健全經常性發(fā)現(xiàn)問題、解決問題機制，動真格整改整治，持續(xù)釋放一抓到底、一嚴到底的強烈信號”。新征程上，持續(xù)糾治作風頑疾，必須保持“咬定青山不放松”的戰(zhàn)略定力，以常抓長治的鮮明導向，不斷健全經常性發(fā)現(xiàn)和解決作風問題機制，為黨員干部劃明“可為”與“不可為”的界限，為改進作風問題標出“紅線”、劃出“雷區(qū)”，實現(xiàn)精準施治、標本兼治。
構建日常監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化機制
強化黨內監(jiān)督，重在日常、貴在有恒。在近年來查處的腐敗案件中，黨員干部走上違紀違法道路大多都經歷了從小節(jié)到大錯的過程。強化日常管理監(jiān)督，要讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭及時談話提醒，觸犯紀律立即處理糾正，推動作風建設常態(tài)化長效化。
堅持以具體求深入，在推動日常監(jiān)督具體化上下功夫。日常監(jiān)督具體化重在落細落實，要始終緊扣職責、見人見事，解決“監(jiān)督什么”的首要問題。推動日常監(jiān)督主體具體化，明確各級黨委（黨組）、紀委監(jiān)委及其派駐機構、巡視巡察機構等各類主體在日常監(jiān)督過程中的具體職責，強化黨委（黨組）的領導統(tǒng)籌。推動日常監(jiān)督客體具體化，完善領導班子議事制度，建立干部選拔任用問責制度、領導干部插手干預重大事項記錄制度，重點破解“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。推動日常監(jiān)督內容具體化，聚焦“國之大者”開展經常性監(jiān)督檢查，強化政治監(jiān)督對日常監(jiān)督的引領作用，將政治監(jiān)督的方向指引轉化為日常監(jiān)督的具體指導。
堅持以精準求實效，在推動日常監(jiān)督精準化上下功夫。日常監(jiān)督精準化重在具體問題具體分析，要聚焦關鍵、精準施策，把精準要求貫穿始終。推動問題識別精準化，將政治理論學習與實踐案例分析結合起來，確保日常監(jiān)督方向不偏移。推動問題分析精準化，建立健全違規(guī)行為評估標準、依規(guī)處理執(zhí)行標準、動態(tài)監(jiān)測評估機制，形成日常監(jiān)督全過程的有效閉環(huán)。推動責任追究精準化，制定責任追究標準，建立責任倒查機制、動態(tài)化責任檔案管理體系，推動日常監(jiān)督責任落實從碎片化走向體系化。
堅持以常態(tài)求長效，在推動日常監(jiān)督常態(tài)化上下功夫。日常監(jiān)督常態(tài)化重在持續(xù)穩(wěn)定，要融入日常、抓在經常，始終確保公權力姓公為公。加強紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督的統(tǒng)籌銜接，健全黨內監(jiān)督與人大、司法等監(jiān)督貫通協(xié)調機制，暢通群眾監(jiān)督渠道，形成協(xié)同高效的監(jiān)督合力。將作風監(jiān)督融入黨員干部日常管理，通過明察暗訪、隨機調查等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性、傾向性問題。不斷拓展監(jiān)督手段，依靠大數(shù)據分析精準發(fā)現(xiàn)不正之風和腐敗問題線索，構建作風問題數(shù)據分析模型，加強頂風違紀行為的日常預警糾治，實現(xiàn)露頭就打、反復敲打，提高監(jiān)督穿透力和有效性，切實提升作風問題治理質效。
完善日常作風問題治理的長效機制
習近平總書記指出，在改進作風問題上，要“在堅持中見常態(tài)，向制度建設要長效”。推動作風建設常態(tài)化長效化，既要回應干部群眾反映的具體作風問題，也要從制度建設上進一步破題和固化，通過規(guī)范化的制度設計，確保日常作風問題治理常態(tài)長效，推動黨風政風持續(xù)向好。
增強制度意識，筑牢作風建設思想基礎。制度意識是推動制度執(zhí)行的思想根基，思想防線一旦松動，制度權威就會受到侵害，作風問題就會乘虛而入。以制度建設狠抓作風建設，必須以法規(guī)為“尺”，推動廣大黨員干部將外在的剛性制度約束內化于心、外化于行。以黨章為加強黨性修養(yǎng)的根本標準強化教育引導，將黨規(guī)黨紀納入黨內學習教育內容。堅持抓好“關鍵少數(shù)”尊規(guī)學規(guī)守規(guī)用規(guī)，主動帶頭在思想上劃出紅線、在行動上明確界限，嚴格按照法規(guī)制度辦事，自覺維護法規(guī)制度的嚴肅性和權威性，教育、引導、約束廣大黨員干部懂法紀、明規(guī)矩，形成尊崇、遵守、捍衛(wèi)制度的良好氛圍。
完善制度體系，扎緊作風問題治理的制度籠子。法規(guī)制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，是保障作風問題治理成果的長遠之策、根本之策。習近平總書記強調，“抓作風建設，集中教育整頓是有必要的，但根本上還是要靠制度”。堅持問題導向，積極回應黨員干部和人民群眾的熱切期盼，及時將行之有效的鮮活經驗、創(chuàng)新做法制度化法規(guī)化，實現(xiàn)作風建設法規(guī)制度體系的與時俱進。以緊盯不放、一抓到底的定力，建立健全立行立改機制、集中整治機制、鞏固提升機制，依靠制度管權管事管人，做到問題不解決不松勁、解決問題不徹底不放手，織密優(yōu)良黨風政風的免疫屏障。
強化制度執(zhí)行，壓實責任落地見效。制度的生命力在于執(zhí)行。習近平總書記強調，“要強化制度執(zhí)行，加強監(jiān)督檢查，確保出臺一個就執(zhí)行落實好一個”。作風建設是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，既要在建章立制上精準發(fā)力，建立健全務實管用、行之有效的制度機制，為作風建設劃定“硬邊界”、筑牢“防護墻”；也要在落地執(zhí)行上持續(xù)用力，嚴格落實管黨治黨主體責任、監(jiān)督責任、第一責任人責任、“一崗雙責”等，層層壓實責任、傳導壓力，以責任主體到位、責任要求到位、考核問責到位，推動作風建設各項任務落實到位，讓制度從紙面規(guī)定轉化為行動自覺。
健全日常作風警示提醒預防機制
“針尖大的窟窿能漏過斗大的風”。作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，推進作風建設要做到見微知著、防微杜漸，把“防”的關口前移，在源頭健全日常作風警示提醒預防機制，做到事前提醒、事中誡勉、事后總結。
事前提醒是作風建設的第一道防線。談及作風問題，不僅要防止“千里之堤”潰于“蟻穴”的風險，也要認清其背后“破窗效應”推動的量變積累。每一次對細微偏差的漠視，都是在為整體防線的潰決添磚加瓦。要堅持“細微之警”，防范“大風險”。扣好作風建設的“第一?？圩印保剿鹘⒏刹咳粘Ｗ黠L監(jiān)督“事前提醒”機制，將干部的日常管理信息錄入系統(tǒng)，建立負面問題預警清單，明確作風問題的具體表現(xiàn)，為干部行為劃出紅線，做到預防在先、發(fā)現(xiàn)在前、防范在早，推動作風建設從“事后問責”向“事前預警”轉變。
事中警示是及時糾正作風問題的關鍵環(huán)節(jié)。事物發(fā)展都是從小到大、從弱到強，作風問題亦是如此。很多不正之風往往寄生于細微行為之上，若在其萌芽階段缺乏足夠重視、沒有及時干預，就會造成老問題復發(fā)、新問題萌發(fā)、小問題變大。當干部出現(xiàn)一些苗頭性、傾向性問題時，要按照規(guī)定及時進行談話提醒、批評教育、責令檢查等，或者予以誡勉。這就需要強化日常監(jiān)督，通過經常性談心談話等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題。對于信訪或其他渠道反映的一般性問題，經核查后，及時對干部本人進行批評教育和告誡勸勉。
事后總結是防止問題反復、總結經驗教訓的重要手段。警示教育是最好的清醒劑。堅持以典型案件為依托，深入推進以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責，既要善于挖掘案件背后的深層警示意義，也要靈活運用多樣化教育形式，通過精心制作警示教育片、廣泛開展“法紀教育大宣講”、創(chuàng)新推行“庭審課堂”等，強化警示教育。在深入剖析違紀違法人員由風及腐的心路蛻變歷程時，引導廣大黨員干部時刻繃緊紀律之弦、筑牢拒腐防變思想根基，注重從案件中提煉共性問題、總結經驗教訓，推動形成“查改治”閉環(huán)，從源頭上防范同類問題再次發(fā)生。
建立規(guī)范化日常作風建設考核評議機制
治本在得人，得人在審舉，審舉在核真?？己嗽u議作為推動作風建設的重要抓手，要充分激發(fā)其指揮棒、風向標、助推器的作用，以精準考核倒逼作風提升，以公正評議壓實作風責任。
明確考核評議核心內容，靶向聚焦作風問題。考核評議是發(fā)現(xiàn)和糾治作風問題的重要載體，其核心內容必須緊扣作風頑疾，實現(xiàn)靶向聚焦。當前，作風問題的頑固性與反復性尤為突出，特別是形式主義、官僚主義等長期存在的復雜問題，稍有松懈便可能反彈回潮、隱形變異。這就要求日常作風建設考核評議必須緊扣老問題與新表現(xiàn)設定核心內容，將問題導向貫穿始終，對各類作風頑疾緊抓不放、持續(xù)發(fā)力，確?？己嗽u議內容精準對接作風建設需求，真正成為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的“放大鏡”與“手術刀”。
創(chuàng)新考核評議方式，制定科學評價體系。創(chuàng)新考核評議方式要著力打破“年終一次性考核”的單一模式，采用“動態(tài)監(jiān)測、定期考評、多元評議”的科學評價體系。依托數(shù)字化平臺，整合財政、民政、市場監(jiān)管等部門數(shù)據，綜合運用數(shù)據建模、數(shù)據對比、數(shù)字核查等大數(shù)據技術，精準捕捉作風問題苗頭，實現(xiàn)問題線索即時發(fā)現(xiàn)、動態(tài)研判；定期考核測評，由作風建設領導小組牽頭，打好專項檢查、隨機抽查、整改治理等“組合拳”，全面檢驗作風建設實際成效；強化多元主體參與，整合年度考核民主測評與社會評價資源，同步開展作風建設民主評議及干部作風專項測評，邀請“兩代表一委員”、干部職工、基層群眾及服務對象共同參與，建立常態(tài)化“回頭看”，對新出現(xiàn)的作風問題，及時反饋督促，納入動態(tài)整改臺賬，防止問題反彈回潮。
強化考核評議結果運用，倒逼作風整改?？己嗽u議只是手段，整改才是關鍵。完成考核評議不是作風建設終點，而是問題深度整改、作風持續(xù)優(yōu)化、機制長效完善的起點。針對考核評議中發(fā)現(xiàn)的作風問題，按“問題性質、整改難度、責任主體”分類建立臺賬，明確整改時限、整改標準與責任人，實行“銷號管理”。對共性問題制定專項整改方案，推動相關部門聯(lián)動整改；對個性問題，督促責任單位制定“一問題一措施”，并定期報送整改進展，避免“評議結束、整改停滯”的現(xiàn)象。注重獎優(yōu)罰劣，將考核結果與干部選拔任用、培養(yǎng)教育、激勵約束、問責追責等相掛鉤，倒逼干部隊伍主動查擺問題、持續(xù)改進作風，推動作風建設不斷走深走實。
